Le iniziative di innovazione in campo scolastico , per molto tempo furono un fenomeno di èlite:
in senso sociale e in senso pedagogico.
La scuola secondaria di inizio 900 restò infatti ancora legata agli impianti +programmi tradizionali.
La scuola elementare, era impegnata sconfiggere il persistente analfabetismo infantile, che all'inizio del secolo interessava ancora il 25% ca dei bambini.
Non bisogna dimenticare la povertà che caratterizzava i ceti popolari, il fenomeno del lavoro infantile precoce e una scolarizzazione limitata a pochi anni di istruzione elementare.
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